Estudo Técnico Preliminar - TI

1. Introdução

O presente Estudo Técnico Preliminar tem por objetivo identificar, analisar e  avaliar a viabilidade técnica e econômica de soluções disponíveis no mercado para o controle de acesso por biometria digital e de cartão de aproximação, videomonitoramento, alarme perimetral e de outros equipamentos e itens necessários a outros sistemas de segurança.

Os sistemas que constituem esse projeto visam monitorar as áreas de circulação de pessoas e veículos e controlar o acesso às dependências internas da Universidade Federal de Jataí (UFJ), através da instalação de leitores biométricos, cartão por proximidade, câmeras de monitoramento com analíticos, alarmes e outros itens de segurança, os quais serão adquiridos e configurados de acordo com as necessidades levantadas de cada local.

A CONTRATADA será responsável por implantar a solução realizando todos os fornecimentos e serviços para o pleno funcionamento do Sistema, compreendendo: fornecimento de materiais, equipamentos e softwares, os projetos e a infraestrutura de instalação elétrica, lógica, metálica e óptica e civil, as built, os testes, as manutenções, substituições, reposição de peças e treinamento para a equipe indicada da UFJ, que será responsável pela operação.

Compõe o Sistema Integrado de Segurança: Sistema de Controle de Acesso; Sistema de Gerenciamento de Vídeo por Circuito Fechado IP (CFTV IP); Sistema de Alarme; Infraestrutura de cabeamento estruturado em par metálico e rede elétrica.

2. Definição e Especificação das Necessidades e Requisitos

2.1 Necessidades de negócio

A presente contratação visa atender o objetivo estratégico de buscar a melhoria contínua da infraestrutura de Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC) da  Universidade Federal de Jataí, auxiliando nas demandas/necessidades da instituição. 

A aquisição de uma solução de videomonitoramento inteligente integrada  com um sistema de controle de acesso de pessoas é fundamental para que a UFJ possa oferecer ao patrimônio público, aos servidores, discentes, colaboradores e pessoas externas que fazem uso das dependências da universidade, as máximas condições possíveis de segurança. Contribuindo de forma rápida e efetiva para identificação de possíveis ocorrências e em futuras  investigações internas e em cooperação com os órgãos de segurança pública. 

Um sistema de videomonitoramento inteligente permitirá que as imagens das dependências da UFJ sejam capturadas de maneira adequada, processadas em tempo real, e alertas sejam emitidos às equipes de segurança sobre potenciais ocorrências no momento exato do acontecimento, para que esses possam atuar impedindo o avanço de qualquer tipo de dolo a pessoas e ao patrimônio.

Em conjunto com um sistema inteligente de videomonitoramento, um sistema de controle de acesso bem estruturado permitirá inclusive controlar e coibir o acontecimento de situações consideradas normais em ambientes não permitidos e/ou por  pessoas não autorizadas.

O princípio da eficiência na administração pública também justifica a aquisição de uma Solução de Videomonitoramento, já que, através desta aquisição, será possível reduzir gastos com agentes de segurança dedicados ao monitoramento de imagens. Essa redução de gastos será gerada porque a Solução, objeto desta contratação, possui funcionalidades automatizadas que diminuem a quantidade necessária de operadores, bem como a possibilidade de análise de vídeo futura para perícia de eventuais ocorrências.

Seguindo esses objetivos as necessidades são listadas a seguir:

Necessidades: 

2.1 Requisitos necessários e suficientes da solução

A implantação da solução torna-se extremamente necessária para uma melhor segurança com o controle de acesso de pessoas e veículos, sendo fundamental para que a UFJ possa oferecer ao patrimônio público, aos servidores, discentes, colaboradores e pessoas externas que fazem uso das dependências da universidade, as máximas condições possíveis de segurança.

É necessário que a solução tenha os seguintes requisitos:

• Garantia e suporte técnico de no mínimo 36 (trinta e seis) meses.

• Todos os componentes de hardware e software da solução deverão ser novos, sem nenhum tipo de uso anterior e estar em linha de produção no momento da apresentação das propostas.

• Devem também apresentar suporte, a manutenção e a garantia on-site de no mínimo 36 (trinta e seis) meses para todos os componentes da solução. Toda atualização, relatórios, ou qualquer outra atividade de suporte deverão ser entregues e/ou instalados nas dependências informada pela UFJ, por técnico certificado pelo fabricante para este fim.

• Todos os componentes de hardware e software da solução deverão guardar total compatibilidade entre si, não podendo o licitante alegar eventuais incompatibilidades de qualquer ordem para deixar de cumprir os requisitos deste Estudo Técnico Preliminar (ETP). A instalação, configuração e ativação dos equipamentos e softwares serão realizadas por equipe certificada pelo fabricante, para esse fim.

• A CONTRATADA deverá fornecer a documentação completa de instalação, além de drivers de instalação e configuração para todos os componentes instalados.

• O fabricante ou contratada deve fazer um treinamento de repasse de conhecimento sobre os componentes da solução fornecido para a equipe designada pela UFJ. O treinamento deverá abordar temas relacionados à instalação, configuração, administração e manutenção da solução implementada. Os treinamentos deverão ser realizados por técnicos qualificados pela fabricante ou representante dos equipamentos ofertados.

3. Estimativa de Demanda

Especificações Técnicas, Requisitos Mínimos e Funcionalidades:

4. Análise de Soluções

São considerados os custos inerentes ao ciclo de vida dos bens e serviços da solução, incluindo custos diretos e indiretos, a exemplo dos valores de aquisição dos ativos, insumos, garantia, manutenção, etc. 

4.1. Identificação das Soluções

4.2. Solução 1: Contratação de empresa para fornecimento de solução de controle de acesso por biometria e por cartão por aproximação; videomonitoramento; alarme perimetral e de demais equipamentos necessários.

Descrição: Contratação de empresa para fornecimento de solução de controle de acesso por biometria e por cartão por aproximação; videomonitoramento; alarme perimetral e de demais equipamentos necessários.

Valor (R$): 5.229.936,06​​.

Os valores abaixo correspondem a estimativa média dos valores dos documentos SEI presente no processo 23854.003375/2022-08: Orçamento - CONTROL - Anexo I (documento SEI 0060870), Orçamento - C2H Solutions - Anexo II (documento SEI 0060871), Orçamento - DOCK - Anexo III (documento SEI 0060872), Orçamento - JVL - Anexo IX (documento SEI 0063989), Orçamento - Imp. Ferragens - Anexo X (documento SEI 0064001) e Orçamento - Lj. Marceneiro - Anexo XI (documento SEI 0064003). O valor estimado médio para o fornecimento da solução é de R$ 5.229.936,06​ (cinco milhões e duzentos e vinte e nove mil e novecentos e trinta e seis reais e seis centavos).

4.3. Solução 2: Contratação de empresa para a prestação de serviços de locação de solução de controle de acesso por biometria e por cartão por aproximação; videomonitoramento; alarme perimetral, com o fornecimento da infraestrutura e demais equipamentos necessários durante 60 (sessenta) meses.

Entidade: não se aplica

Descrição: Contratação de empresa para a prestação de serviços de locação de solução de controle de acesso por biometria e por cartão por aproximação; videomonitoramento; alarme perimetral, com o fornecimento da infraestrutura e demais equipamentos necessários durante 60 (sessenta) meses.

Fornecedor: empresa contratada.

Valor (R$): 10.430.709,00

Este valor corresponde à estimativa média dos valores dos documentos SEI presente no processo 23854.003375/2022-08: Orçamento - CONTROL Locação - Anexo IV (documento SEI 0060873). No Quadro abaixo apresenta a memória dos cálculos realizados para chegar no valor estimado médio de R$ 10.430.709,00, com a locação durante 60 (sessenta) meses.

Valor total da solução: O valor total da solução para locação em 60 meses será de R$ 10.430.709,00 (dez milhões e quatrocentos e trinta mil e setecentos e nove reais).

A memória dos cálculos estão listados no quadro abaixo:

4.4. Análise comparativa das Soluções

5. Registro de Soluções Consideradas Inviáveis

5.1. Solução Consideradas Inviável

Conforme § 1º do art. 11, da Instrução Normativa Nº 01/2019 que define o processo de contratação de soluções de Tecnologia da Informação e Comunicação - TIC, as soluções identificadas e consideradas inviáveis deverão ser registradas no Estudo Técnico Preliminar da Contratação. Com base nisso, os dois cenários tecnicamente são viáveis para implementação na Universidade Federal de Jataí.

6. Análise Comparativa de Custos

6.1. Mapa Comparativo em R$

Os valores abaixo correspondem a estimativa média dos valores dos documentos SEI presente no processo 23854.003375/2022-08: Orçamento - CONTROL - Anexo I (documento SEI 0060870), Orçamento - C2H Solutions - Anexo II (documento SEI 0060871) e Orçamento - DOCK - Anexo III (documento SEI 0060872), Orçamento - JVL - Anexo IX (documento SEI 0063989), Orçamento - Imp. Ferragens - Anexo X (documento SEI 0064001) e Orçamento - Lj. Marceneiro - Anexo XI (documento SEI 0064003) referente a Solução 1. Para a Solução 2, Orçamento - CONTROL Locação - Anexo IV (documento SEI 0060873).

O Quadro a seguir apresenta o mapa comparativo entre as soluções e a estimativa média de cada uma.

*Valor referente a pagamento mensal;

**Valor referente a pagamento único;

7. Descrição da Solução de TIC a Ser Contratada

7.1. Solução escolhida

A solução escolhida foi a Solução 1: Contratação de empresa para fornecimento de solução de controle de acesso por biometria e por cartão por aproximação; videomonitoramento; alarme perimetral e de demais equipamentos necessários.

7.2. Descrição

Opta-se pela Solução 1, que corresponde a aquisição de equipamentos e contratação de serviços relacionados a solução, pois apresentou uma estimativa média de valores inferior à Solução 2, baseado nos orçamentos coletados. Outro detalhe importante da Solução 1 é que após os 60 meses, os equipamentos e a infraestrutura lógica, continuará instalada na UFJ em pleno funcionamento, mantendo a continuidade da solução. 

7.3. Benefícios Esperados

Com a implantação desses equipamentos/solução, pode-se listar a seguir alguns benefícios esperados para a comunidade acadêmica e administrativa:

• Sistema de controle de acesso para alguns locais controlados;

• Potencializar a vigilância das principais instalações e seus perímetros;

• Salvaguardar o patrimônio da UFJ, visitantes, seus servidores, colaboradores e discentes;

• Garantir a segurança, onde possa ter vulnerabilidades por falha humana;

• Evitar vandalismos ao patrimônio da UFJ;

• Acompanhar, em tempo real, as imagens e acontecimentos, permitindo uma rápida atuação da segurança, no âmbito das instalações da UFJ;

• Maior eficiência e eficácia na gestão das equipes de segurança, reduzindo os custos com deslocamentos e permitindo um controle 24 horas x 7 dias;

• Maior controle da circulação de pessoas, equipamentos e veículos nos campi, contribuindo para a segurança dos usuários e das instalações e equipamentos;

• Permitir a ampliação da cobertura de videomonitoramento para áreas e prédios atualmente sem cobertura de segurança;

• Realizar a cobertura de segurança em perímetros dos campi, muitos deles expostos a áreas de mata e morros, portanto, áreas que atualmente oferecem dificuldades para as equipes de vigilância e segurança, no controle de intrusos. O modelo de videomonitoramento permitirá aumentar essa segurança de maneira a monitorar/evitar o trânsito de intrusos nas diversas áreas da universidade, dessa maneira, aumentando a segurança para todos;

• O sistema a ser implantado permitirá o desenvolvimento e uso de novos serviços, utilização de recursos como Inteligência Artificial (IA), propiciando ganhos para a segurança e para as atividades acadêmicas.

8. Estimativa de Custo Total da Contratação

8.1 Bens e Serviços que Compõem a Solução

Estimativa retirada da média dos valores dos documentos SEI presente no processo 23854.003375/2022-08:

• Orçamento - CONTROL - Anexo I (documento SEI 0060870);

• Orçamento - C2H Solutions - Anexo II (documento SEI 0060871);

•  Orçamento - DOCK - Anexo III (documento SEI 0060872);

• Orçamento - JVL - Anexo IX (documento SEI 0063989);

• Orçamento - Imp. Ferragens - Anexo X (documento SEI 0064001); e

• Orçamento - Lj. Marceneiro - Anexo XI (documento SEI 0064003).

8.2 Estimativas de preços

A estimativa de preços foi feita com fornecedores variados, portanto, de acordo com a legislação vigente IN nº 73/2020. Por ser um projeto com uma certa complexidade e com vários itens, não foi possível efetuar a pesquisa no Painel de Preços e não foi encontrado contratações similares de outros entes públicos com um escopo semelhante ao da UFJ.

9. Declaração de Viabilidade da Contratação

A Equipe de Planejamento, através de seus integrantes Requisitante, e Técnico, declara, baseada neste estudo técnico, a viabilidade da contratação da solução de TI indicada neste documento.

10. Aprovação e Assinatura

A Equipe de Planejamento da Contratação foi instituída pelos Documento de Oficialização de Demanda (documento SEI 0050772), Despacho (documento 0055075) e Portaria 671/2022 (documento SEI 0055301) do processo SEI 23854.003375/2022-08.

Conforme o § 2º do Art. 11 da IN SGD/ME nº 01, de 2019, o Estudo Técnico Preliminar deverá ser aprovado e assinado pelos Integrantes Técnicos e Requisitantes e pela autoridade máxima da Área de TIC:

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Documento assinado eletronicamente por CLEIBER CONCEICAO DE LIMA, Técnico de Tecnologia da Informação, em 08/09/2022, às 12:19, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no § 3º do art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.

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Documento assinado eletronicamente por DANIEL SILVA CARVALHO, ANALISTA DE TEC DA INFORMACAO, em 12/09/2022, às 08:47, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no § 3º do art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.

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Documento assinado eletronicamente por LEANDRO LEMES MORAES, Coordenador de Telefonia e Cabeamento, em 12/09/2022, às 11:40, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento no § 3º do art. 4º do Decreto nº 10.543, de 13 de novembro de 2020.

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A autenticidade deste documento pode ser conferida no site https://sei.ufj.edu.br/sei/controlador_externo.php?acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o código verificador 0063958 e o código CRC 83FEB80A.

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